数字化、智能化时代即将开启-中方正式提出申请加入DEPA

2020年6月12日，智利、新西兰和新加坡政府在网上使用电子签名签署了《数字经济伙伴关系协定》，该协议是第一个在数字贸易问题上建立新方法和合作、促进不同制度之间的互操作性并解决数字化带来的新问题的协议。

DEPA，简称德帕，目的是加强数字领域的合作，建立解决数字贸易问题的国际新方法，探索数字经济的新领域，如数字身份、电子支付、跨境数据流和人工智能。协定的谈判于2019年5月启动，三国贸易部长举行会议，讨论了如何最大限度地发挥数字化对经济的贡献，以及如何利用数字化时代贸易带来的机遇。最终确定制定这一领域的国际规则，确保我们的企业和消费者更容易利用数字贸易机会，同时保护公共和私人利益。

DEPA共16个模块，其中包括：商业和贸易便利化;数字产品及相关问题;数据问题;更广泛的信任环境;企业和消费者信任;数字身份;创新和数字经济;中小企业合作;数字包容(Digital inclusion);透明度。在这些模块中提出一些基本原则用以解决数据经济和贸易的问题，这些原则包括：(1)使用电子设备;(2)国民待遇和不歧视数字产品;(3)便利跨境业务的记录存档，包括电子发票和促进电子支付;(4)个人数据保护;(5)网络安全;(6)在线消费者保护，包括承诺致力于消除未经请求的广告信息(垃圾邮件);(7)保护安全的数字身份;(8)实施人工智能的道德治理框架;(9)自由数据流;以及(10)通过确保接入开放互联网解决数字鸿沟和数字包容问题。

DEPA具有里程碑意义，为数字国际贸易新时代塑造全球规则提供了样本。它在促进全球一体化数字经济方面具有开创性意义，对未来的展望为进一步的贸易谈判指明了道路。最重要的是，它的模块化方法使它比传统的全面贸易协定更具可扩展性和灵活性。它建立了一种合作机制，通过这种机制可以涵盖人工智能等技术的新用途。此外，由于DEPA缺乏报复性措施的规定，而且无法以传统贸易协定的方式执行，因此它有助于进行更大的创新和更具开拓性的做法。

DEPA承诺建立一套数字经济体系，支持创新，并在本国和全球建立信任。DEPA国家认识到，没有互联网用户的信任，就没有数字经济。因此，DEPA包括两个旨在建立信任的模块，其中管理垃圾邮件和保护个人数据，同时，DEPA认为数据流是全球性的，各个国家的隐私规则不足以保护人们的隐私，因此需要国际合作来支撑强有力的保护框架和原则，包括透明度、数据质量和问责制。DEPA还包括一些条款，推动在新兴问题上的合作，例如数字经济竞争政策上采取共同的做法。

DEPA建立了一个超越CPTPP承诺的国家间数字贸易管理框架，指出了确保志同道合的贸易伙伴达成高标准协议的途径。DEPA对其他希望加入的国家开放，为其他国家成为数字议程的一部分提供了一个机会。2020年12月，加拿大宣布将寻求加入DEPA。

11月1日，中国商务部部长王文涛致信新西兰贸易与出口增长部长奥康纳，代表中方向《数字经济伙伴关系协定》(DEPA)保存方新西兰正式提出申请加入DEPA。申请加入DEPA，符合中国进一步深化国内改革和扩大高水平对外开放的方向，有助于中国在新发展格局下与各成员加强数字经济领域合作、促进创新和可持续发展。下一步，中方将按照DEPA有关程序，和各成员开展后续工作。

随着过去二十年数字贸易领域的不断扩张，规则监管的空白被日益突显，技术层面的问题成为了世界各国关注的焦点。如何在国家安全、产业安全，和数据自由流动之间找到一个平衡点，将是进一步拓展未来数字贸易的关键所在。事实上针对这一领域，美、欧、中的诉求各不相同，美国希望数据自由化，欧盟强调隐私保护和平台责任，中国则看重数据安全，DEPA的核心就在于提升成员之间的互操作性，注重对科技的创新，这种理念对于中小企业而言非常友善。

而中国则可以借此机会吸收国外数字贸易治理的先进经验为自己所用，并且在这个过程中提升亚洲范围内的数字贸易治理的影响力，同时也有利于未来向世界提供数字贸易规则的“中国方案”。是真正意义上一举多得的好事，若是操作得当，今后即便是面对西方互联网巨头公司们，中国也可以在规则下和对方一较高低。